【财新网】（记者 董兢）6月12日晚，国家发改委发布企业境外发行债券风险提示，称五家企业发行外债未履行事前备案登记，并要求五家企业应尽快补办有关备案登记手续。
被点名的五家企业包括中国水务集团有限公司、华南城控股有限公司、明发集团（国际）有限公司、平安不动产有限公司、中国蒙牛乳业有限公司。
彭博数据显示，上述五家企业近期均有在海外发行债券，融资总额分别为3亿美元、3亿美元、2.2亿美元、15亿港元、1.948亿美元。五家企业发行主体均为海外注册的spv，注册地包括开曼群岛、百慕大、英属维尔京群岛和中国香港。
“这五家企业都是在境外注册的公司，发改委这次是强调但凡发债企业主体业务在境内，发外债就要去发改委备案。”某券商人士对财新记者表示，律师或许认为境外注册企业不属于境内机构，无须到发改委备案。
2015年9月14日，国家发改委发布《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资[2015]2044号），对企业境外发行债券实施备案登记制。国家发改委自受理备案登记申请之日起七个工作日内，在外债总规模限额内出具《企业发行外债备案登记证明》，发行人凭此证明办理外债资金流出流入等有关手续。
但据多家券商人士透露，自今年二季度以来，国家发改委便暂停了外债发行的备案工作。
“以前材料报上去一周就能办下来，现在一个月都不行。材料都被退回来，要求补交资料。”某券商人士介绍，由于发改委暂停外债发行备案，他所在的机构已暂停营销海外债券承揽承做业务。
某外资行负责债券承揽业务的人士认为，发改委近期暂停外债发行备案，主要为配合去杠杆的宏观调控。
彭博数据显示，截至6月13日，今年以来中资企业外债发行总额为1488.57亿美元，而去年全年的外债发行总额不过1523.18亿美元。行业上，银行、房地产和金融服务行业为外债发行的前三大主体，发行额占全年发行总规模一半以上。
“目前大环境是金融去杠杆、房地产调控、规范地方政府举债，相应地金融机构、房企、城投公司融资都要受到限制。”上述外资行人士说。
与近期国内债券市场因利率高企，大批公司债被取消发行不同，海外融资需求巨大。穆迪大中华区信用研究分析主管、副董事总经理钟汶权表示，美联储加息步伐迟缓，以及人民币汇率较去年略有反弹，令海外融资在成本上有优势。
彭博数据显示，中国水务集团有限公司发行的五年期高级无担保债券票息5.25%；平安不动产有限公司发行的五年期债券票息3.8%；华南城控股有限公司发行的三年期债券票息5.75%；明发集团发行的三年期债券票息11%；’蒙牛乳业发行零息五年期债券，赎回价106.43。
对资金方而言，中资企业债券也备受青睐。钟汶权认为，目前市场资金充裕，而新兴市场中最好的仍是中国。无论巴西、俄罗斯、南非，还是亚洲的韩国等，局势都多多少少有些问题。再加上今年国内宏观经济形势稳定，不少基金经理在做资产配置时，都会选择中国企业发行的债券。
钟汶权认为，发改委强调外债发行备案登记，是要在总量上掌握外债规模。“外债太多，会影响外汇储备和宏观稳定性。”钟汶权说，“以前发改委对企业发行外债都是逐笔审批，现在改为备案，已经是进步了。国家需要在总量上找掌握外债的总体情况。”
国家发改委在公告中提示，企业发行外债应遵循事前申请备案登记、事后及时报送发行信息的规定，并表示今后工作中，对发行外债不履行备案登记的相关企业，将考虑纳入国家信用信息平台不良信用记录和联合惩戒信息平台。■
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