我市各级工商和市场监管部门认真落实简政放权、放管结合、优化服务的要求，以深化商事制度改革为主线，最大限度为投资主体“松绑”，各类市场主体呈现出“井喷”式增长。去年，全市新登记的注册企业户数和期末存量企业户数均位列全省第一。
开展商事制度改革宣传
自2014年3月商事制度改革启动实施以来，我市各级工商和市场监管部门按照省委、省政府和上级工商部门统一部署，认真落实简政放权、放管结合、优化服务的要求，以深化商事制度改革为主线，着力构建事中事后监管体系，不断优化营商环境，促进地方经济跨越发展。2016年，新登记注册企业4536户，同比增长24.82%，期末存量企业户数15884户，同比增长32.41%，两项指标均位列全省第一。
高度重视 高位推动改革
市委、市政府高度重视商事制度改革，将其纳入市政府工作报告和全面深化改革重大改革事项，市委书记、市长多次作出重要批示，分管副市长多次主持召开专题会议，对“三证合一、一照一码”、加强事中事后监管等工作进行安排部署。市长、分管副市长出席企业“三证合一”“五证合一”、个体工商户“两证整合”首批营业执照颁发仪式并为业主颁照。市政府先后印发实施了《保山市人民政府办公室关于全面实行“三证合一”登记制度的通知》《保山市人民政府办公室关于印发保山市企业简易注销改革试点实施方案的通知》《保山市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》等文件。市工商局党组认真按照市委、市政府和省工商局的决策部署，始终把商事制度改革作为工商和市场监管部门中心任务来抓，积极主动作为，持续攻坚克难，全力抓好改革各项政策措施落实。全市各级工商和市场监管部门以商事制度改革为主线，不断加大协调推进力度，稳步有序推进改革各项工作。
简政放权 降低注入门槛
全面实施注册资本认缴登记制，取消注册资本最低限额等限制性规定，放宽注册资本登记条件，取消最低注册资本限额及出资比例、期限等限制性规定，有效降低公司设立门槛，最大限度为投资主体“松绑”。自改革启动至2016年末，各类市场主体增长迅速，尤其是私营企业呈现“井喷”式增长。全市共新增登记私营企业10100户，总量达13928户，增长179.68%，注册资金达500.37亿元，较改革前增长169.5%，从业人员达14.68万人，较改革前增长36.03%。按照“宽进严管”要求，依法推进“先照后证”改革。严格执行国家工商总局、省政府公布的前置及后置审批目录，凡后置审批事项均按照“先照后证”程序办理证照，为投资主体“解绊”。截至目前，共将152项工商前置审批事项调整或者明确为后置审批事项，取消40项、保留34项，工商登记前置审批精简达85%。大力推进企业“三证合一”“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革，帮助各类市场主体“一照走天下”。工作中主动作为，成为全省第四家开展“三证合一”试点登记改革，与全省同步实施了企业“三证合一”“五证合一”改革。截至2016年末，全市共发出“一照一码”营业执照1.31万份，“一照一码”营业执照持照率达69.79%。又于2016年12月实施了个体工商户“两证整合”改革。2016年末，全市共发出个体工商户“两证整合”营业执照1350份。
加快“两证整合”登记制度改革
优化服务 改善营商环境
积极推进工商登记便利化，放宽经营场所登记条件。严格执行《云南省关于市场主体住所(经营场所)登记办法》，允许市场主体住所(经营场所)权属证明多元化。积极探索开展企业注册登记全程电子化，2016年4月1日开通启用了“企业名称全程电子化申报系统”，全市各类企业“足不出户”即可通过互联网申报企业名称。截至2016年末，全市各级登记机关共收到网上名称预先核准申请748件，核准531件，核准率达70.99%。全力构建便捷有序市场退出机制，在全省第三家开展未开业企业和无债权债务企业简易注销试点工作，解决了市场主体退出难题，为市场“腾位”。截至2016年末，全市各试点单位按简易注销登记流程注销企业17户，按简易注销程序累计办理个体工商户注销登记4164户。在注册登记中严格执行上级文件精神，实行“零收费”注册登记服务，减免各类市场主体登记费、执照工本费。
落实政策 助力小微企业发展
大力支持小微企业发展，在2014年至2016年第一轮“两个10万元”微型企业培育工程工作中，共扶持940户微型企业创业，发放扶持资金2820万元;企业共投入资金15775.72万元，带动就业4830人，获贷1200万元。继续做好创业带动就业“贷免扶补”工作，2016年共扶持450户，贷款金额达4405万元，带动创业人员1355人。鼓励企业做大做强，2016年度积极引导227户个体工商户转型升级为企业，注册资金6146.2万元，实现从业人员1107人。落实“金融为要”理念，让企业“死股权”变为“活资金”，帮助企业破解“融资难”问题，2016年共办理股权出质登记204件、动产抵押登记52件，企业实现融资57.34亿元。实施商标战略提升核心竞争力，2016年新增注册商标793件，全市有效注册商标达4893件。其中，驰名商标3件、著名商标106件、知名商标126件，地理标志证明商标26件，位居全省首位。
水到渠成 硕果累累
随着改革的不断深入，商事制度改革与政府鼓励企业创业、创新等政策形成双重叠加效应，市场活力和内生动力充分得到激发。截至2016年底，全市各类市场主体总量达103905户，较改革前增长38.19%。注册资金达844.11亿元，较改革前增长148.79%。其中私营企业达13928户，较改革前增长179.68%;农民专业合作社达2627户，较改革前增长54.62%;个体工商户达85476户，较改革前增长27.79%。产业结构持续得到优化，新增企业中第三产业企业数量超过80%，企业结构中第三产业(服务业)占比达80.3%。创业促进了社会就业，改变了就业依靠国营企业状况，私营企业达13928户，占企业总量的87.69%，个私从业人员达28.87万人，较改革前增长37.86%。工商注册便利化步伐大大加快，登记注册一个企业办理时限由原法定时限的18个工作日缩短至4个工作日，提速4.5倍。
本报通讯员 佘文伟