目前《上海市嘉定区总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035年)》正在公示，在公示中一个重要的指标就是建设用地的问题。目前作为人口压力很大的地方，上海全市都在限制建设用地的规模，嘉定区也不例外。
根据上海嘉定区2035总体规划的格局：嘉定区面积463.1平方公里，建设用地面积266.6平方公里，而2035年农业用地比例为5333公顷（53.3平方公里）。因此到了2035年，嘉定区建设用地的比例为近六成，农业用地的比例为一成多。
虽然嘉定区的建设用地依然受到限制，但是从建设用地比例近6成，农业用地不到1成的情况来看，嘉定区更像是一个城区，而不是传统意义上的郊区。
下图是嘉定区典型的三处景观。
嘉定区近年来在新发展的建设用地嘉定临近上海市区的部分嘉定赛车场地区嘉定区目前经济发展较快，在上海处于坐三望二的位置，也就是说嘉定区的经济总量现在是上海市各区第三位，但是很有可能超越第二位。在这种情况下限制嘉定区的建设用地，肯定会限制到嘉定区的发展，嘉定区又将如何应对呢？
分析嘉定区建设用地的结构
根据《上海市嘉定区总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035年)》嘉定区的建设用地的面积，分成几个指标：
建设用地总面积266.6平方公里城镇建设用地面积250.1平方公里开发边界内（集中建设用地）面积224.4平方公里
上海市嘉定区整体的土地利用图如下所示。
上海嘉定区建设用地利用图从上海嘉定区建设用地利用图中可以看出，嘉定区的建设用地利用的两大特征：
全区面积466平方公里，建设用地266.6平方公里，因此建设用地比例略小于6成全区集中建设用地面积224.4平方公里，略占全区面积不到5成
由于建设用地面积比例已经接近六成，远远超过全区面积的半数，如果仅仅从建设用地比例上来看，嘉定区本质上是城区，而不是郊区。
然而，如果真正把嘉定区当成一个“城区”，又会发展它与城区有性质上的差距：嘉定区虽然集中建设用地比例将近5成，但是集中建设用地分成几大块——嘉定城区、安亭、南翔-江桥、工业区北区，中间分割严重，不具有一个完整城区的特质。
综上所述，嘉定区未来建设定位，处于城区和郊区之间，向左向后发展，都是合理的。
嘉定区近年来在新发展的建设用地，如图所示。
嘉定区近年来在新发展的建设用地嘉定区近年来在新发展的建设用地
嘉定区的生态用地≠农业用地
一个值得注意的问题是：嘉定区建业用地以外的200平方公里土地，并不都是用于农业的，而是生态用地。也就是说，嘉定区能发展的地方不仅仅是266.6平方公里的建设用地。
另外的一个指标是：2035年，嘉定区的生态空间不少于235.9平方公里。生态用地并不等于农业用地。
上海嘉定区农业用地的分布如图所示。
上海嘉定区农业用地的分布嘉定区农业用地的土地指标为：
至2020年，嘉定区耕地保有量10747公顷——16.12万亩至2035年，嘉定区耕地保有量5333公顷——8万亩
换句话说，到2020年，嘉定区耕地数目大约是100平方公里，到2035年嘉定区的耕地保有量50平方公里。耕地保有量才是真正的农业用地，按照未来53平方公里的比例来看，约占嘉定区的总土地的一成多。
对于境内完全是平原，一马平川的嘉定区来说，除了建设用地，基本上都是河流和农业用地。嘉定区的生态用地有200平方公里，但是农业用地仅有100平方公里（未来更是可以减少到50平方公里），其他的生态建设用地是可以利用的。
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