解决“三农”问题，无疑有利于提高农民生活水平，缩小城乡居民收入差距，促进整个社会和经济的和谐发展。为此，2009年国务院在全国10%的农村开展了新农村养老保险试点工作，2020年实现农村全覆盖。取消农业税，实施农业补贴，实施新型农村合作医疗，已成为另一项重大举措，进一步实现了“养老”的目标。“新农村保险”的积极意义是多方面的。具体来说，有以下几点：
首先，有利于提高农民的生活水平。新农村保险制度按照基本养老金与个人账户养老金相结合的原则，实行个人缴费、集体补贴和政府补贴的支付方式。中央和地方对基本养老金给予全额补贴。60岁时，农民至少可以领取55元基本养老金，并按照循序渐进的原则逐步提高待遇水平。虽然目前的保障水平较低，但与以往的“老农民保险”相比，已经取得了很大的进步。社会养老事业的成功发展，在一定程度上减轻了儿童的经济负担，使农民能够安居乐业，提高了消费能力，提高了农民的生活质量，为老年人的生活提供了保障。
二是有利于打破城乡二元经济社会结构。长期以来，我国实施了以农业带动工业、以农村支持城市发展的战略，城镇居民拥有包括养老、医疗等在内的综合社会保障体系，农村居民保障水平极低或处于空置状态的现实加剧。中国城乡发展的二元化和城乡差距越来越大。从城乡居民人均可支配收入来看，1978年的收入比为2.57:1，随后迅速扩大。到2008年，收入差距比例上升到3.31:1。如果考虑到城镇居民的各种社会保障、福利待遇，城乡差距就会扩大。
实行农村居民包容性养老保险和原有的“新农村合作医疗制度”，有助于减轻农民的生活负担，降低城乡社会保障水平，有助于实现城乡统一保障制度的衔接，有助于加快农村统筹的进程。搞好农村劳动力的正常流动，拓宽农民就业渠道，增加非农收入，减少城乡居民。人民收入剪刀差还不足以加快我国城市化进程，从而实现城乡统一发展的社会经济目标。
最后，有利于扩大内需和国民经济发展。中国的收入分配制度非常不合理。资本主要流向政府和企业。工人和农民的收入普遍较低。2001年以来，我国国内生产总值平均增长8%，人均收入增长远低于经济增长。低收入的现实很难产生与产品生产相适应的内需。因此，我国经济发展必须依靠外部需求。为了扩大企业的竞争优势，企业往往通过降低职工工资、延长工作时间等方式形成经济发展的恶性循环。
面对2008年的金融危机、世界经济衰退和外部需求的急剧下降，扩大内需已成为解决我国产品供过于求问题的主要途径。中国五分之四的人口生活在农村，他们的生活需求潜力巨大。由于他们的社会保障水平较低，他们对未来的不确定预期（养老金、医疗、教育等）很大，这大大削弱了他们的消费能力。新农村保险民生政策的实施，实际上会提高农民的收入水平，这无疑有助于减少农民对未来养老金的担忧，增加消费，并通过经济乘数效应进一步促进中国经济的可持续发展，从而实现人民和权力的真正繁荣感。
新农村社会养老保险（简称新农村社会养老保险）旨在保障农村居民养老的基本生活。建立了个人支付、集体补贴和政府补贴相结合的融资模式。政府组织的社会养老保险制度是国家社会保险制度的重要组成部分。新农村社会保障工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照要求逐步解决农村居民养老问题。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
探索建立个人缴费、集体补贴、政府补贴相结合的社会保障新体制。将社会统筹与个人账户相结合，完善家庭养老、土地保障、社会救助等社会保障政策措施，保障农村老年人的基本生活。2009年，试点覆盖全国10%的县（市、区、镇）。此后，试点工作在全国范围内逐步扩大和实施。到2020年，基本实现农村适龄人口全覆盖。年满十六周岁的农村居民（在校学生除外），未参加城镇职工基本养老保险的，可以在其住所自愿参加新的农村保险。
新农村保险试点的基本原则是“基础性、覆盖面广、灵活性和可持续性”。一是从农村实际出发，从低层次出发，使筹资标准和待遇标准与经济发展和各项负担能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，各负其责。三是政府领导与农民自愿相结合，引导农村居民普遍参加保险；四是中央政府确定基本原则和主要政策。当事人应当制定具体管理办法，对被保险人实施属地管理。
新农村保险基金由个人出资、集体补助和政府补助组成。个人付款。参加新农村保险制度的农村居民，应当按照规定缴纳养老保险费。付款标准分为五个等级：100元、200元、300元、400元和500元/年。地方政府可以根据实际情况增加支付等级。被保险人将自行选择支付等级，并支付更多的费用。国家根据农村居民人均纯收入的增长情况，适时调整支付等级。
集体补贴。有条件的村集体应当对被保险人的出资给予补助。补助标准由召开村民会议的村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人对被保险人的出资提供资助。政府补贴。政府为符合条件的被保险人全额支付新农村保险的基本养老金。中央财政按照中央规定的基本养老金标准给予中西部地区全额补贴，东部地区50%给予补贴。
地方政府对被保险人缴纳的保险费给予补贴，补贴标准每人每年不低于30元；对选择较高等级标准缴费的，可以给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府规定。nts。地方政府支付部分或全部农村残疾人最低养老保险费。
养老金由基本养老金和个人账户养老金组成，以终身支付。中央规定的基本养老金标准是每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基本养老金标准。对长期缴费的农村居民，可以适当增加基本养老金，由地方政府筹集和分配部分资金。个人账户养老金月度计算发放标准是将个人账户总存储金额除以139（同现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计算发放系数）。被保险人死亡的，除政府补助外，可以依法继承其个人帐户内的资金余额；政府补助的余额，用于继续支付其他被保险人的抚恤金。
在新农村保险制度试点中，要认真做好农村居民的缴费和待遇记录，建立保险档案，妥善保管，建立全国统一的新农村保险制度信息管理系统，纳入社会保障体系建设。城市信息管理系统（简称“黄金保险工程”），与其他公民的信息管理系统共享信息资源，大力促进社会保障。卡方便被保险人缴费、领取保险金、查询保险信息。试点区要遵循精简效率的原则，整合农村社会服务资源，加强新农村保险能力建设，运用现代管理和政府采购服务，降低行政成本，提高工作效率。新农村保险工作经费列入本级预算，不得从新农村保险基金中列支。
国务院成立新农村保险试点工作领导小组，研究制定有关政策，监督检查政策的实施，总结和评价试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。地方各级人民政府要充分认识到开展新农村保险试点工作的重大意义，将新农村保险试点工作纳入地方经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源和社会保障部门要认真履行新农村社会保障工作行政部门的职责，在新农村社会保障工作的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等方面，与有关部门密切配合。工作。试点区还应当成立试点工作领导小组，负责试点工作。
建立新的农村保险制度，是落实科学发展观，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系的重要决策。这也是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重要举措。逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构，促进基本公共服务均等化，是一项重要的基础工程。实现农村老百姓化也是一项重要的基础工程。惠民扶助、促进家庭和谐、增加农民收入的重要政策。
各地区、各有关部门要坚持正确的舆论引导，采用通俗易懂的宣传方法，加强试点工作意义、基本原则和政策的宣传，使这一惠民政策深入人心，引导社会各界积极参与。他是适龄农民，积极参加保险事业。各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的对策和经验，妥善处理改革发展稳定关系，做好工作。重要情况要及时报告国务院新农村保险试点工作领导小组。
新农村保险制度与以前一些地方实行的旧农村保险制度存在着若干差异。首先，融资结构不同。过去的老农保险制度主要是由农民自己支付，实际上是一种自救模式。新农村保险最大的区别之一是个人缴费、集体补贴和政府补贴的结合，这是三种融资渠道。特别是中央政府补贴地方政府，而地方政府又直接补贴农民。取消农业税、农业直接补贴、新型农村合作医疗制度等一系列惠农政策后，又是一项重要的惠农政策。
第二，老农保险主要是建立农民帐户。新农民保险支付结构的设计分为两部分：一部分是基本养老金，另一部分是个人账户养老金。基本养老金由国家财政保障。换言之，中国农民将在60岁后享受国家包容性养老金。当然，新的农村保险政策应该在试点完善后逐步推进，不是人人都能拿到钱。