是否所有的工程招标都必须编制标底？

是否所有的工程招标都必须编制标底？是否都需要提供工程量清单？
采用“最低价法”和“抽签法”定标的工程招标必须编制标底，其他工程招标是否编制标底由招标人自行决定。如工程招标未编制标底的，招标人应当在招标文件中明确最高投标限价。
采用“抽签法”和“最低价法”定标的工程招标建议提供参考工程量清单，其他工程招标必须提供工程量清单。