一、划拨土地出让金由谁来承担
土地出让金，是国有土地使用权获得后所付的金额，一般由土地使用权获得方支付。土地出让金，是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款。土地出让金准确地说，是土地使用权的交易价格；也可简单地理解为地价。
《国有土地使用权出让收支管理办法》第六条
市、县国土资源管理部门与国有土地使用权受让人在签订土地出让合同时，应当明确约定该国有土地使用权受让人应当缴纳的土地出让收入具体数额、缴交地方国库的具体时限以及违约责任等内容。
二、土地出让金划拨是什么意思
划拨土地是指开发商未缴纳土地出让金而无偿获取土地使用权的行为。
目前房地产开发用地取得方式主要有两种：国有划拨和国有出让。划拨土地是指开发商在当初获得土地的时候是无偿获取的，没有向国家缴纳过土地出让金；出让土地是指开发商以有偿的方式取得土地，并且根据评估地价的相关比例支付了土地出让金。两者的主要区别是，国有划拨土地使用权没有使用期限，国有出让土地使用权有土地使用年限的限定。如普通住宅的使用年限为70年，商业用房40年，综合用房50年等等。
三、划拨土地变成出让土地需要多少钱
土地出让金的价格是根据该地段的土地价格或者是房屋总价的1%-2%计算的。
办理土地性质变更的流程如下：
1.在房管局国土窗口要求办理成出让性质；
2.然后到缴费窗口缴纳土地出让金；
3.缴纳后交给办证窗口；
4.新的土地证得性质就是出让性质了。