2017年是农业部实施东北秸秆治理行动的第一年，中央财政安排资金6亿元，在东北地区60个主产县开展整县推进秸秆综合利用试点，力争到2020年，东北地区秸秆综合利用率达到80%以上，新增秸秆利用能力2700多万吨。如何建立秸秆资源综合利用长效机制，既解决环境问题，又让农民受益？兴旺记者采访了有关农户和专家........
全国秸秆看东北
东北四省区是我国的大粮仓，同时秸秆总量也大。目前东北秸秆综合利用率偏低，原因一是还田难度大，二是收储运体系不健全
“农作物光合作用的产物一半在籽实，一半在秸秆。”教科书上的这句话对于东北地区有特别的意义。东北四省区是我国的大粮仓，粮食调出量占全国的三分之一，同时秸秆总量也大，户均秸秆量是全国平均水平的3倍以上。不夸张地说，东北地区秸秆问题解决了，全国的秸秆综合利用水平也就迈上一个大台阶。同时，由于长期高强度、超负荷利用，东北黑土区耕地有机质含量下降。推进东北秸秆还田利用，有利于促进用地与养地结合，保护好黑土地。
不过，现实是，目前东北秸秆综合利用率依然偏低，实现秸秆综合利用目标任重道远。吉林省农科院研究员吴兴宏长期关注秸秆利用，他介绍，东北地区是我国相当大的玉米主产区，每年可收集的玉米秸秆产量超过1.1亿吨，约占全国玉米秸秆资源的44.5%。目前，其玉米秸秆总利用率不足50%，剩余50%左右均被废弃或焚烧。
三大手段找出路
推进秸秆处理要明确肥料化、饲料化和能源化三大方向。要处理好农用为主和多元利用的关系
秸秆的收储运仅是第一步，关键要在利用方式上做文章。农业部农业生态总站副站长王久臣说，我国秸秆综合利用总体上可归纳为“肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化”五大类，每一项利用方式都需要科技做支撑。记者在东北采访了解到，目前各地探索形成了许多好做法，集中在饲料化、肥料化、能源化三方面。
张桃林表示，推进东北地区秸秆处理要明确肥料化、饲料化和能源化三大方向。要处理好农用为主和多元利用的关系，既要通过秸秆直接还田或过腹还田等方式，走农用为主的路子，也要因地制宜，合理引导秸秆能源化、原料化等利用方式，推动秸秆向农用为主、多元利用的方向发展。
破解秸秆难题表面在农业，但出路却 分布在一二三产业中。所以，秸秆综合利用，是一个打通一二三产业的问题，需要更适应发展需求的产业政策 支持
今年初，东北四省区农科院及农垦科学院，组建了“东北区域玉米秸秆综合利用协同创新联盟”，形成“集团军”的研发模式，针对玉米秸秆深翻还田、寒区秸秆快腐等关键技术展开联合攻关，推动秸秆综合利用发展。中国农科院资源环境经济研究室研究员朱立志说，随着协同创新探索，秸秆综合利用的不少技术都相继成熟，关键在将其推广普及和产业化。要以秸秆为纽带，将秸秆收集与生态种养、秸秆能源化进行有机衔接，加固农业循环经济链条。
针对以上痛点，2016年，农业部会同财政部整合资金10亿元，选择农作物秸秆焚烧问题较为突出的10个省（区）采取整县推进的方式，开展秸秆综合利用试点。2017年，将东北地区试点县扩大到60个，同时优先选择20个产业基础好的县，集中试点补助资金，连续4年滚动支持，形成具有区域代表性的秸秆综合利用示范样板。
“以秸秆肥料化利用为例，秸秆直接还田、沤肥还田、生产商品有机肥都是手段。”王久臣说，不少地方在秸秆造肥上取得了一些进展，利用补贴支持和引导合作社发展绿色有机食品，增加了秸秆造肥效益，但长期推进还要靠有机肥企业、农民、合作社用市场化方式进行，建议在秸秆造肥用地、有机肥企业建设和发展有机循环农业上出台政策，使其能够形成产业发展链条，从而建立起秸秆肥料化利用的长效机制。
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