【今日头条】促进经济稳定增长“十六条”解读：“巴中造”将借淘宝集体亮相2015-04-29 [url=]巴中晚报[/url]
图：冠禾服饰生产车间
■背景
一季度形势严峻 政策护航保经济稳定增长
根据市统计局发布的2015年《一季度巴中市经济形势分析》，目前我市经济发展存在三大问题，一是产业发展仍显不足，工业主要靠新建企业拉动，整个基本面不理想，部分竣工项目因暂无生产资质和环评报告、用电用气困难和流动资金短缺问题无法及时投产；二是投资驱动逐渐减弱，从投资总量、投资增长空间等方面均存在不足；三是节能降耗压力增大。
在错综复杂的国内外经济形势下，我市经济形势面临严峻挑战，在这种情况下，为切实解决我市当前经济运行中存在的主要矛盾和问题，确保全年各项目标任务的完成，专门制定促进当前经济稳定增长十六条措施，从政策层面为经济稳增长保驾护航。
27日，我市出台《巴中市促进当前经济稳定增长十六条措施》（以下简称《措施》），16条措施从投资、工业、消费、保障等4个方面，明确提出狠抓重点项目，在建工业项目加快建设进度，加大消费设施建设力度，注重环境培育和市场营销等，以保持经济总体平稳增长。那么这些措施将给我市企业带来哪些好处，又如何促进经济增长呢？昨（28）日，晚报记者采访了市发改委、市经信委等部门，对这十六条措施进行解读。
投资拉动
加快248个市级重点项目建设 上半年完成投资355亿元
目前，巴中经济发展项目是关键，工业是重点，消费是基础，这次制定的16条措施中，项目建设被放在了重中之重。第一条就提出要加快推进248个市级重点项目建设，确保上半年完成投资355亿元，全年完成投资709亿元。
晚报记者从市发改委了解到，今年一季度全市重点项目推进整体平稳向好，项目进展正常。全市248个市级重点项目一季度完成投资169.1亿元，占年度计划的23.8%。从开工进度来说，今年先后举行4批次集中开工仪式，累计开工项目81个，开工率达到77.1%，圆满完成了一季度开工70%以上的目标；多数项目形象进度较快，工程进展明显，如光雾山米业公司迁建宣布开工仅4个月，目前主体厂房已基本完成，预计5月底进入设备安装调试阶段。
强化工业投资，年内新引进投资超5亿元工业项目10个，确保年内完成工业投资162亿元，技改投资90亿元。
工业支撑
政府消费类优先采购本地产品
按照《措施》，我市将抓新项目开工，积极创造开工条件，实现50个工业项目二季度全面开工。抓在建项目建设，促进万马汽车、建丰新材等30个工业项目加快建设进度。“在保证安全、质量的前提下，督促企业抢时间、赶进度，力争早竣工、早投产。”市经信委综合科科长何光映介绍，其中对旭升机械、天锦科技汽车零配件等40个计划竣工项目，确保提前投产，促进顺和通米业等6个项目二季度竣工投产，促进同凯能源、达芙妮二期等竣工项目尽快投产。
《措施》第六条指出，继续执行领导挂联帮扶123户重点企业制度，协调解决已梳理的109个企业问题。建立“企业问题清单”制度，对企业（项目）的挂联帮扶情况实行一月一交账、一月一通报。强化政府优先采购本地名特优新产品导向，坚决制止财拨行政事业单位和国有企业采购性价比不合理产品的行为，出台以经济手段合理引导城乡居民消费的办法，扩大本地产品的市场销售份额。“根据入驻企业产值、税收贡献、就业人数等方面因素，按照企业对经济增长贡献大小给予适当租金补贴。”其销售收入上亿元，产值增长达到20%的企业给予奖励扶持。
消费带动
"巴中造"将借淘宝集体亮相
十六条措施中提到，要大力推进电子商务“一馆一中心一平台”建设，力争“淘宝特色中国·巴中馆”建成并入驻企业。
晚报记者从市商务局了解到，目前我市电商行业创业群体在数量上呈逐年快速递增的趋势，在规模上开始涌现年销售千万元级的企业，总体发展势头迅猛。但与全国的发展形势对比，我市的网商在总体上还处在粗放式的发展阶段，网商主体普遍规模小、资本少；部分规模较大的网商在进入淘宝商城后，在商务成本、税收以及企业发展方向上均面临着“成长的烦恼”，特别需要加以扶持与引导，鼓励其做大做强、规范发展。
4月23日，圣恒融资租赁（上海）公司与巴中市签下投资5000万元的“淘宝特色中国·巴中馆”项目。我市将以巴中馆为载体，欲整合巴中优质农产品资源和400余家零散网店，建立“巴食巴适”为主的“巴中造”网络版全球旗舰店。目前，淘宝正对巴中馆项目进行评审，如果一切顺利，预计最快下个月就能够上线。以后只要在淘宝网上找到“特色中国·巴中馆”，轻轻点击鼠标，这些来自大山深处的土特产品可以送到市民家门口。
此外，巴中还将推进“宽带乡村”建设，年内实现656个行政村宽带全覆盖，推进主城区热点区域WIFI全覆盖，乡镇4G网络全覆盖。“建设宽带网络，可以扩大生产能力，促进销售，通过智能物流、智能生产可以减低企业生产成本，提高产量。”市经信委信息化科科长黄涛介绍，目前有5户企业在申请财政专项资金。
措施保障
创新投融资方式 大力推广PPP融资模式
十六条措施中提到的“大力推广政府与社会资本合作（PPP）融资模式”格外引人注目，那么什么是PPP？据了解，PPP模式即为“公共私营合作制”，PPP有广义和狭义之分。从广义上讲，PPP是泛指包括BOT、BOOT、B00、BT等具有公私合作关系的项目。从狭义上来看，PPP是指政府有出资的合作形式，亦称PPP模式。
PPP模式是建立在政府部门和私营企业之间相互合作和共同出资基础之上的“共赢”关系，避免了BOT模式由于缺乏相互沟通协调而造成的项目前期工作周期过长的问题，也解决了项目全部风险由私营企业承担而造成的融资困难问题。公共部门、私营企业合作各方“互利、共赢”的关系，能创造更多的社会效益，更好地为社会和公众服务，这也使得PPP成为优于BOT的选择。今后，我市将创新投融资方式，大力推广PPP融资模式，加快推进PPP项目试点示范，在市政基础设施、交通、水利、健康养老等领域率先推出一批鼓励社会资本投资示范项目。
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