机关事业单位和企业职工养老保险的“双轨制”，待遇差别最大。同属就业人员，处于不同养老制度中，最终缴费多的群体，退休后待遇反倒低，不缴费的群体，退休后待遇反倒高高在上。学历、工龄差不多的劳动者，前者平均退休金是后者的约2倍。从许多国家的实践看，政府雇员与其他职员的养老保险制度完全可以统一，没有必须分设的理由，且待遇差距不宜过大。如果这项改革继续拖下去，差距越拉越大，社保制度难言公平。
人们期待机关事业单位和企业职工养老保险的“双轨制”尽快改革，也是对改革方案制定者的改革力度、改革决心寄予厚望。改革者推进改革的决心有多大、能不能真正触动自身利益？这不仅影响着社保改革的进程，也关系着改革者的公信力。