我是仁德路3栋1单元的住户，楼下餐馆排污严重，房屋后面简直就是垃圾场，到了夏天苍蝇横飞，这个情况已经持续了10几年了，以前电视台也曝光过，环保局推给城管，城管说环保。踢皮球，脏乱差的情况越来越严重，现在已经到了影响我们生活的地步了。还是没人管。建设美丽衢州，真的需要好好整治一下，我们实在是被逼无奈，只能写信给市长，希望给我们住户一个答复，希望有关部门现场查看。
你于2017年6月16日向衢州市信访局反映的仁德路3栋1单元，楼下餐馆排污严重的信访事项。我们于2017年6月16日受理，并发出受理告知书。一、调查情况市区仁德路3号楼始建于2000年，是六联房开公司建设的商住楼。1-2楼是店面，3-6楼是住宅。共有6个单元36套住宅，店面经营户17家，其中餐饮业就有10家，住户和店面共用雨污管道。这些餐饮业在经营过程中，都安装油烟净化实施，但餐馆都没有隔油、沉渣和专用烟道等措施，油污直接排入管网中，时常造成排污管网堵塞、化粪池满溢情况，溢出的污水积水严重堆积在小区通道上，影响居民出行。污水管道堵塞后，没有人愿意分担清理费用，造成恶性循环。近期我市正值梅雨期，雨水较多，因地下管网排水不畅小区通道积水更是严重。二、法律法规依据1、《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》市区仁德路3号楼下的餐饮业选址是典型的商住楼，没有专用烟道，普遍存在经营历史久远的情况。这些餐饮业安装了油烟净化设施，但由于受到烟道、管网设施等客观因素制约，餐饮排污一直无法有效根治。2017年1月1日生效的《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条明确规定没有专用烟道的商住楼不得新建、改建、扩建餐饮业，市场监管部门不得核发营业执照。2、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》市区仁德路3号楼下的餐饮业在后门（小区消防通道）存在着外设炉灶、洗菜洗碗、堆放等问题。我局对上述问题的管理依据是《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》和《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理规定，因该处属开放式小区范围，管理权限在社区，此前，我局曾多次单独或配合街道社区进行整治，以后我局还会全力配合社区加强管理。三、处理情况该处脏乱差问题由来已久存在十多年，小区居民反映强烈。为彻底解决排污管道堵塞的问题，2016年我局府山大队联合府山街道蛟池街社区邀请专业人士到现场检查，在听取需要彻底改造小区排污管道意见的基础上，府山大队协调蛟池街社区于当年5月对排污管道进行疏通作为临时措施，蛟池街社区同时积极向府山街道、柯城区爱卫办等上级汇报该小区排污管道改造事宜。经过努力，该小区的雨污分流改造项目已经纳入2017年柯城区旧小区改造计划。在雨污分流改造项目实施之前，蛟池街社区2017年6月初已经先行安排人员疏通管道，作为临时的解决措施。为进一步解决该处脏乱差问题，作为城市管理职能部门，府山大队主动对接蛟池街社区。2017年6月20日下午，蛟池街社区党委组织下属多个党支部党员联合府山大队对仁德路3号楼南侧的小区通道（餐饮业后门）存在的占道洗菜洗碗、乱堆放、炉灶外设等情况进行联合整治，劝纠不文明经营习惯，对乱堆放的物料进行督促跟踪清理，从源头上进行宣传，防止油脂、菜渣等未经过滤处置堵塞管道。下一步，府山大队配合社区加大该处餐饮业管理力度，严格城市管理标准。四、工作建议1、建议小区居民储物间不要出租给餐饮业经营户。该处餐饮业店面均与小区居民储物间相连，餐饮业的后门其实就是储物间的大门。如果储物间不出租给餐饮业使用，餐饮业也就没有后门。为进一步治理该处的脏乱差问题提升小区环境，建议小区居民将该处储物间收回使用。2、建议市场监管部门进行业态引导把关，一是逐步取缔不规范经营的餐饮业，二是对已关门转让的餐饮店坚决把好在原店铺再开餐饮店的关口。2017年1月1日生效的《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》明确禁止在没有专用烟道的商住楼新建、改建、扩建餐饮业，但由于该处餐饮业存在历史久远，结合没有专用烟道的餐饮业数量较多的实际情况，建议市场监管部门依据《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》逐步取缔不规范经营的餐饮业。如不服本处理意见，可自收到本处理意见书之日起30日内向衢州市综合行政执法局柯城分局提出复查申请，如逾期不提出复查申请，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
柯城区综合行政执法分局 2017/06/16