关于房地产税立法问题，一直有讨论，有研究，而是否进入立法程序，是否实质性展开，则一直没有确切消息。
今年两会上，政府工作报告提出，要“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。”
这发出了一个明确的信号，房地产税要立法了。
请看清楚，是“房地产税”而不是“房产税”，也就是说这是针对地和房同时展开的立法，而不是单一针对房子问题。
针对房地产进行征税，那么就涉及到向谁征、征多少、怎么征的具体问题，因为房地产与每一个人密切相关，只要你有房子就有可能面临交税的可能，就算没有房子，那么租房住会不会因交税而抬高租金，这个问题也更现实而直接。
推进房地产税立法，涉及到每个家庭、每个人的切身利益，最重要的是应该“开门”立法，最大程度凝聚社会共识。
信号释放，立法工作进入“快车道”
3月7日，财政部副部长史耀斌公开表示，房地产税立法的思路是 “立法先行、充分授权、分步推进”。由于房地产问题的复杂性，不可能一次性就能立法完善，也不可能只靠一部法律就能解决所有问题，这必然是一个漫长而长期的过程。
房地产税是世界通行的税种，有很多现成的先例摆在那里。比如：对所有的工商业住房和个人住房进行评估后征税；都要有一些明确的税收优惠；房地产税的收入属于地方政府支配；税收征管模式需要非常完备。
这实际上，也应该是未来房地产税的大致框架。
征从立法到实施的过程比较长，业内人士普遍认为近期开征房地产税可能性很小。
但是这一天总会到来，对房地产的预期影响肯定会有，而且还可能很大。
向谁征、征多少、怎么征？
既然是收税，那么很自然会问到，税基是什么？免征条件是什么？税率定在多少？哪怕是向市场上卖菜的征税，无非也是这几个问题。
有专家预判，房地产税肯定会有一些减免措施，类似于个税的起征点，不可能对所有的房子不分面积大小一律征税，这也不符合税收的基本原则。
保证居民的基本居住需求，这是一条底线。房地产税不能变成向全民征税，而应有所指向、有所重点。
房子是用来住的，对大多数人来说，作为基本居住需求的房子，都不应该纳入征税的范畴。
也有一种声音，认为按套数来征税，也就是说谁家房子多就征谁的，貌似有一定道理，但实际上并不可行。比如，一家人怎么判断？每套的面积如何界定？套数的地域范围如何确认？具体到任何一个家庭，一座房子，这里的复杂程度都很大。
还有，同样一套房子，价值却差别很大，北京的一套50平米的房子，可能换河南农村好几套别墅，这种情况下按面积收也无法计量。按市场价来征税的话，市场价的波动起伏也会很大，同样会导致征收的不公平。
也就是说，征求房地产税的成本会很高。必须有一大帮人来评估房子到底值多少钱，到底该不该收税，这种税收成本与税收效益也需要衡量。
房价降还是涨，这最值得关心
征收房地产税，是让房价下降还是会促使房价上涨？
这是一个未知数，不同地域、不同房型可能都会有很大差别。
恒大集团首席经济学家任泽平分析认为，从国外的实践经验来看，房产税不是政府抑制房价过快上涨的关键手段。
因为，影响房价的还是市场预期和供需关系。也就是说，收不收税，该卖得贵的房子还是贵，还卖不出去的还是卖不出去。
在那些人口持续流入、经济和产业发展前景好的一线城市，住房市场刚性需求旺盛，供不应求，房产税会被转嫁给买方，平摊到房价和房租里，很有可能通过税收抬高房价和房租，提高人们的住房成本。
而在那些住房过剩、经济活力不足、人力结构失衡的地区，房价则会持续低迷，收不收税都没有太大的影响。
基于这种判断，不能把房地产税作为调控房价的手段。反倒应该注意的是，防止因为收税抬高房价、抬高普通群众住房成本、抑制住房刚需。
前面讲到，在国外房地产税收入归地方政府支配，这是一个重大的问题。
未来房地产税的主要功能是调整中央和地方财税分配体系。也就是说，吃紧的土地财政形势下，房地产税可以作为补充地方财源的一个重要渠道，是为了让地方政府吃得饱。
在不影响房价和住房者基本利益的情况下，那么中央财政可能就会适当作出让渡。这才是房地产税立法的最重要功能。
房地产税远不是想象的那么简单
推动房地产税立法和实施，需要加快各种制度建设，还需要加老百姓的积极参与。
目前来看，征收房地产税至少要办好六件事。
一是开展全国性普查，搞清楚全国住房情况。
二是建立全国统一的不动产登记系统，实现全国联网、实时查询。
三是统一标准界定房屋性质。
四是整合现有房地产税收项目，避免重复征税。
五是立法界定居民“基本住房标准”，确立科学的起征点。
六是系统建立房地产税征收办法。
这六件事，哪一件都不容易，哪一件都很复杂，哪一件都需要尊重现实国情和现有条件及经济规律。
但不论怎样，只要是征税，就肯定要有人交税，必然会相应带来家庭支出的增加。这其中的各种可能情况都需要进行预判，既要看到有利 的一面，也要看到可能存在的风险，并且最大限度地调节收入矛盾，让利于民，存富于民，让大多数人得到政策实惠，这样的立法才会得到稳固的社会支持。
征收房地产税已经按下确认键，希望接下来的每一步行动都能更加透明，有权威的信息公开，有理性的讨论研究，才能逐步凝聚社会共识，最终确立最有利于国计民生的征收方案。
信息来源：新华社