文广新局：
经向省内其他城市的图书馆查询，该图书馆由于无权对公安部门发出的身份证芯片写入操作，而身份证芯片的读取层次又比较初步，外市图书馆表示无法区分挂失的身份证和补办的身份证。也就是当读者向图书馆挂失身份证，在公安部门补办身份证然后解除挂失后，新身份证与之前挂失的身份证都可以借书。该图书馆表示，他们不主推以身份证借书，建议读者办理一卡通借阅证。
我想咨询，佛山联合图书馆是否也存在该缺陷，是否解除身份证挂失后，新旧两个身份证都可以借书？
顺德法院在银行卡盗刷诉讼中，曾判决但凡使用密码发生交易都认为是用户发生的交易有一个前提，是真卡交易。由于银行无法识别伪卡，即使使用真实密码发生的交易，银行负全部责任。
我还想咨询，如果联合图书馆不允许读者办理一卡通借阅证，能且只能凭身份证借阅，而图书馆万一无法判别挂失证，使用密码发生的借阅，读者应承担怎样的责任？
我更想咨询，如果读者认为佛山联合图书馆读者服务条款存在违法规定，向主管部门投诉后，认为主管部门处理不妥，除了司法诉讼外，还有何行政途径解决问题？
关于读者投诉市图书馆不审核身份证人证一致问题的回复
尊敬的读者：
您好！感谢您对图书馆工作的持续关心。经研究，就您所提出的问题，答复如下：
一、关于“新旧两个身份证都可以借书”及读者借阅图书密码安全问题
佛山市联合图书馆应用二代身份证为读者开通免押金借阅功能，以公安部门赋予联合图书馆对身份证的使用权限为准。联合图书馆在读者开通二代身份证免押金借阅功能及其后续使用该功能过程中，履行了核查义务，具体方式如下：
佛山市联合图书馆凭身份证借书有两种途径。第一种途径是人工借还。人工借还窗口会对读者身份信息进行核对，身份证作为借阅证仅限本人使用。第二种途径是自助借还。在开通二代身份证免押金借阅功能后，读者使用自己的身份证办理自助借还必须输入密码。对于密码，市图书馆已在自助借还机、网站等处，充分提示和建议读者“经常性修改个人密码，以保信息资产安全”。
读者在图书馆开通二代身份证免押金借阅功能后获得的借阅密码，系读者本人的重要个人信息，由读者自主设置、修改、保管，图书馆无权干涉。因个人保管不当导致密码泄露的，相应后果与损失由读者本人承担。
根据诚实信用基本原则，读者在遗失身份证后应当立即到图书馆办理挂失手续、修改密码。在读者办理挂失并修改密码后，他人无法凭旧身份证办理借阅。
事实上，佛山市联合图书馆自2011年底开通二代身份证免押金借阅功能以来，办证量从12.29万个，上升到2016年底的69.01万个，大大提升了书刊流通效率和读者的借阅体验。到目前为止，用新旧身份证同时借阅书籍导致纠纷的情况，尚无1例发生。
二、关于“联合图书馆不允许读者办理一卡通借阅证”问题
1.出于方便读者和节约社会成本的考虑，联合图书馆原则上是16周岁以上读者统一使用身份证作为借阅证，16周岁以下读者可以免费办理一卡通借阅证，也可以使用身份证作为借阅证。此项举措经过5年多来的实施，得到了绝大多数市民的一致认可。
2.对于以前曾经办理过一卡通的读者，身份证和一卡通证可以在系统同时使用。
3.如有特殊情况，如身份证芯片无法识别或者无身份证的港澳台居民以及其他一些特殊原因，读者可申请办理一卡通借阅证。
三、关于投诉意见行政解决途径问题
根据《信访条例》第三十四条“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查”。如您认为我局的处理不妥，可以向佛山市政府或者广东省文化厅申请复查。
最后，再次感谢您对佛山市图书馆服务工作的关注和提醒！我们将竭诚提高服务质量，向市民提供更加多元化、更加便捷的服务，让读者在图书馆享受更加舒心的体验。
佛山市文化广电新闻出版局
2017年4月5日
关于读者投诉市图书馆不审核身份证人证一致问题的回复
尊敬的读者：
您好！感谢您对图书馆工作的持续关心。经研究，就您所提出的问题，答复如下：
一、关于“新旧两个身份证都可以借书”及读者借阅图书密码安全问题
佛山市联合图书馆应用二代身份证为读者开通免押金借阅功能，以公安部门赋予联合图书馆对身份证的使用权限为准。联合图书馆在读者开通二代身份证免押金借阅功能及其后续使用该功能过程中，履行了核查义务，具体方式如下：
佛山市联合图书馆凭身份证借书有两种途径。第一种途径是人工借还。人工借还窗口会对读者身份信息进行核对，身份证作为借阅证仅限本人使用。第二种途径是自助借还。在开通二代身份证免押金借阅功能后，读者使用自己的身份证办理自助借还必须输入密码。对于密码，市图书馆已在自助借还机、网站等处，充分提示和建议读者“经常性修改个人密码，以保信息资产安全”。
读者在图书馆开通二代身份证免押金借阅功能后获得的借阅密码，系读者本人的重要个人信息，由读者自主设置、修改、保管，图书馆无权干涉。因个人保管不当导致密码泄露的，相应后果与损失由读者本人承担。
根据诚实信用基本原则，读者在遗失身份证后应当立即到图书馆办理挂失手续、修改密码。在读者办理挂失并修改密码后，他人无法凭旧身份证办理借阅。
事实上，佛山市联合图书馆自2011年底开通二代身份证免押金借阅功能以来，办证量从12.29万个，上升到2016年底的69.01万个，大大提升了书刊流通效率和读者的借阅体验。到目前为止，用新旧身份证同时借阅书籍导致纠纷的情况，尚无1例发生。
二、关于“联合图书馆不允许读者办理一卡通借阅证”问题
1.出于方便读者和节约社会成本的考虑，联合图书馆原则上是16周岁以上读者统一使用身份证作为借阅证，16周岁以下读者可以免费办理一卡通借阅证，也可以使用身份证作为借阅证。此项举措经过5年多来的实施，得到了绝大多数市民的一致认可。
2.对于以前曾经办理过一卡通的读者，身份证和一卡通证可以在系统同时使用。
3.如有特殊情况，如身份证芯片无法识别或者无身份证的港澳台居民以及其他一些特殊原因，读者可申请办理一卡通借阅证。
三、关于投诉意见行政解决途径问题
根据《信访条例》第三十四条“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查”。如您认为我局的处理不妥，可以向佛山市政府或者广东省文化厅申请复查。
最后，再次感谢您对佛山市图书馆服务工作的关注和提醒！我们将竭诚提高服务质量，向市民提供更加多元化、更加便捷的服务，让读者在图书馆享受更加舒心的体验。
佛山市文化广电新闻出版局
2017年4月5日
2017-03-29 09:16:11