说起菲律宾,大多数人第一时间都会想到菲律宾现任总统杜特尔特,这个来自菲律宾南部小岛的顽固老头这段时间可算是出尽了风头。在国际上他先骂奥巴马,再骂潘基文,甚至连教皇也逃不过杜特尔特的嘴炮;在国内,杜特尔特也是大刀阔斧的开展反毒战争,短时间内就有近2000毒贩被杀。联合国一直在抨击杜特尔特是一个独裁者,一个不讲人权的人。
实际上菲律宾老百姓认为杜特尔特是一个非常讲究实用主义的人,在他的治理之下,曾经帮派横行、武装势力猖獗的达沃市给全菲律宾人完全耳目一新的感觉。现在他当上菲律宾总统了。他把他在达沃的一套也用到菲律宾政府的治理上。现在菲律宾的主要问题有四个,也叫菲律宾的“四害”,而杜尔特尔现在干的,就是在除四害。
第一害:毒品泛滥
菲律宾是名副其实的毒品大国。菲律宾国家警察缉毒行动司令部公布的数字曾显示,全球约七成大麻产自菲律宾,非法种植大麻的地区主要集中在北部的几个山区省份,大麻种植者受到当地黑势力的保护。菲律宾往西与毒品产地“金三角”隔海相望,向南和向东经海路与澳大利亚和美国这两个毒品消费大国相通。目前,约有13个跨国贩毒组织及175个地方贩毒集团在菲律宾运作。
被枪杀的毒贩
杜特尔特一上台,就公开宣称要彻底打击已经严重危害菲律宾的毒品买卖,对于他列出的毒贩大名单,杜特尔特的态度只有三个字“杀无赦”。 杜特尔特宣布国家进入“无法律状态”,要求新人民军带头打击毒贩,他表示只要执法人员杀死一名毒枭,便能获得一笔6.4万美金的丰厚奖金,还能记功升职。除了警察和军队,杜特尔特还号召全体公民参与进来,亲自动手杀死任何毒贩。他还声称要重启2006年之后被阿罗约取消的死刑。不仅如此,还发明出了一种“双倍绞刑”,意思是在第一次绞刑之后,还要进行第二次绞刑仪式,直到犯人的头和身体完全分离。杜特尔特的这些措施极大的震慑了贩毒分子,短短数周就有68万涉毒人员向政府投降,杜特尔特也在打击四害的路途上踏出了坚实的一步。
第二害:南方宗教冲突
对于菲律宾,很多人想到就是一个群岛。但稍有了解的朋友知道,菲律宾分成三大部分,那就是北部的吕宋、中部的米沙鄢和南部的棉兰老。
菲律宾分成三块
杜特尔特当总统之前曾在棉兰老岛最大城市达沃干了二十多年的市长,而棉兰老岛最大的危害就是摩洛民族解放阵线。“摩洛民族解放阵线”简称“摩解”,成立于1972年,他们与菲律宾政府的矛盾还能追溯到上上个世纪。要知道,上上个世纪的时候,美国人才刚从西班牙人手里抢下菲律宾。那时候西班牙也只占领着北边的吕宋和中部的米沙鄢,可是西班牙人坏啊,被美国人打败后就把菲律宾作价2000万美元给卖了。为了卖上更好的价钱,西班牙人大手一挥把棉兰老这片穆斯林人的聚居地也给划过去了。
二战之后,菲律宾独立建国,顺手把棉兰老给包含进来了。可是这样南边的穆斯林摩洛人就不服了,拿起枪就跟菲律宾政府就干上了,这一干,就干了45年。在这四十多年里,“摩解”经历了多次分裂与内讧,却始终没有放弃和菲律宾政府对着干。
“摩解”武装部队
要说“摩解”打仗还有些原则的话,那著名的恐怖大亨阿布沙耶夫就是个疯子了。阿布沙耶夫武装在菲律宾南部斩首、绑架、敲诈勒索、非法交易军火和毒品。菲律宾前任总统阿罗约称,阿布沙耶夫武装是一伙没有人性的、“想钱想疯了的暴徒”。
对于这些分离武装,杜特尔特也是毫不手软,刚上任就马上警告阿布沙耶夫武装,如果不停止恐怖活动,他会与他们“算账”。实际上,杜特尔特在通过打击毒贩的同时也狠狠的打击了伊斯兰分离势力。因为这些分离势力基本上都涉毒,在打击毒贩的势力的过程中也重创了“摩解”和阿布沙耶夫武装。
第三害:北方的阶级矛盾
在菲律宾北方吕宋岛,一直活跃着一支左翼游击队——菲律宾新人民军。目前,新人民军共有超过4000名武装人员,在菲律宾全国80个省份中的60个省都有武装活动。成立40多年来,菲律宾“新人民军”一直坚持游击战,既未夺取政权,也没被政府军剿灭。
菲共发言人
菲共为什么能坚持这么多年,主要还是因为菲律宾穷人太多。菲律宾有68%的人口日均收入低于2美元。菲律宾的庄园主们用各种手段低价购入土地,使得农民破产,而工业化严重不足的城市根本无法吸纳这些破产农民,导致菲律宾的失业率常常能飙升至三分之一的高位。除此之外,菲律宾岛屿林立,丛林密布,便于游击武装生存。加上菲律宾民族构成复杂,最大的族群仅占总人口的28.1%。南部又有“摩解”、阿布沙耶夫武装的分离主义运动,让菲政府分身乏术。
杜特尔特上台之后积极与菲共和解,杜特尔特承诺与菲共实现和平,打算邀请菲共加入新内阁,菲共也释放了政府的数名警察,新人民军还派出武装参与到杜特尔特的反毒战争中去。杜特尔特这招一箭双雕,既解决了菲共的问题也增强了自身的实力。
第四害:菲律宾的家族政治
菲律宾的家族政治是菲律宾的第四害,也是危害最大的、最难啃的骨头。一般认为,菲律宾有160个左右的大大小小的“家族”,他们以占有土地、自然资源或拥有工商业为基础,相互联姻,形成一个个权势集团。在地方,家族可以影响、控制商业、民事等经济社会事务。在南方的棉兰老岛,因伊斯兰分离武装的存在,菲律宾之前的中央政府不得不依靠当地的大家族对抗分离势力,同时将地方事务委托于家族,家族在一些地方成为实际的统治者。在国家层面,各大家族纵横捭阖,建立党派、控制选举、培养代理、操弄政治。从实际政治权力结构看,菲律宾政治基本上就是“家族政治”。
菲律宾“家族政治”代表人物前总统阿基诺三世
以菲律宾总统为例,自1986年“人民力量运动”实现所谓“民主转型”以来,菲律宾共产生了六任总统。除了出身平民的埃斯特拉达总统,其他全是出身名门。埃斯特拉达是菲律宾“民主转型”以来唯一的一位非家族出身的总统,但他担任总统仅两年多,他的政治对手们在就以反腐败为名把他赶下了台。
可以说菲律宾不仅总统如此,高官、议员们绝大多数也出自豪门望族。菲律宾参众两院的议员们绝大多数都来自菲律宾的这些家族,阿基诺、加西亚、拉莫斯和洛佩兹是其中最知名的家族,也叫菲律宾的四大家族。菲律宾的家族政治如此之强,所以杜特尔特上台之后没法直接和菲律宾的家族政治做斗争。现在杜特尔特就以反毒战争为突破口,争取菲律宾基层民众的支持,再以民意为基础,一点点的削弱菲律宾各大家族的势力。由于历史原因,菲律宾的各大家族和美国都有扯不清的关系,因此杜特尔特摆出强烈的反美姿态也是为了和菲律宾的家族政治划清界限。为了除掉菲律宾的第四害,杜特尔特也是拼了。
杜特尔特参加东盟会议
菲律宾的“四害”长期困扰菲律宾发展,而杜特尔特上台后大刀阔斧的反毒既是必要之举,也是无奈之举。菲律宾的全国局势早已积重难返,杜特尔特想要破局的话,也只能从反毒战争开始。现在的菲律宾还是个连最基本的生活保障都没有,笼罩在毒品、犯罪、恐怖分子的阴影之下的国家。杜特尔特的除四害行动也才刚开始,他会不会像前一位菲律宾平民总统埃斯特拉达那样被赶下台,我们也不得而知。