中国网新闻7月31日讯（记者 张艳玲）当前，营销电话扰民、恶意电话骚扰等问题日益突出，严重影响人民群众正常生活。7月30日，工业和信息化部等13部门联合发布《综合整治骚扰电话专项行动方案》的通知，要求从2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。
据了解，这次行动是落实国务院治理骚扰电话有关部署要求，充分调动社会各方力量，综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，重点整治商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话，规范通信资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话利益链。
通知要求，严控骚扰电话传播渠道，全面提升技术防范能力，规范重点行业商业营销行为，依法惩处违法犯罪，健全法规制度保障。
严控骚扰电话传播渠道
商业营销外呼应征得用户同意
通知提出，由工业和信息化部牵头，组织各地电信管理机构督促相关基础电信企业、呼叫中心企业、互联网企业等加强语音线路和码号资源管理，加强电话用户合同约束，全面规范营销外呼业务，防范电话扰民。
各基础电信企业要严格语音线路和“95”“96”“400”等码号资源用户资质审查，规范资源使用，定期排查语音中继、互联网专线接入，杜绝违规使用线路资源的行为，严禁为非法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入。
完善个人用户和集团用户的合同管理，规范用户通信行为，对重点地区号码使用从严管理。对拨打骚扰电话的用户，应处置和违约责任追究。
呼叫中心企业要全面规范经营资质、自营和外包业务。开展商业营销外呼的，应当征得用户同意，建立用户白名单并留存相关依据资料，规范外呼时段、行为等，不得对用户正常生活造成影响。用户明确表示拒绝后，不得继续向其发起呼叫。
各互联网企业要全面清理网上“呼死你”等骚扰软件和设备信息，切断相关软硬件推广、销售和使用渠道。
提升技术防范能力
全面拦截“响一声”“呼死你”等骚扰电话
通知要求，由工业和信息化部牵头，组织各地电信管理机构推动各相关单位加强技术防范能力建设，强化主叫号码鉴权和通话溯源，提升骚扰电话拦截能力，增强骚扰电话提醒和预警能力，增强骚扰电话综合管控能力。
基础电信企业要严格规范企业客户可使用的号段范围，严禁利用透传技术虚拟主叫号码或自行修改主叫号码，对未通过鉴权的呼叫一律进行拦截。
基础电信企业要提升骚扰电话识别和拦截能力。加强以“+86”开头的虚假号码境外来电拦截，做好不规范主叫号码和“响一声”“呼死你”等骚扰电话的甄别和拦截。
移动智能终端制造企业应支持手机终端配备防骚扰电话能力。基础电信企业、移动转售企业、相关互联网企业应通过短信、闪信、应用软件等方式为手机提供疑似骚扰电话标注、拦截和风险防控警示服务。
电信管理机构指导各相关单位建立联动工作机制，协同做好骚扰电话的监测发现等综合整治工作。探索建立全国防骚扰信息综合服务平台，统计分析用户对各类商业营销信息的接收意愿，规范商业性电子信息传播。
规范金融、售房医疗等行业商业营销行为
严禁用户拒绝后仍向其拨打营销电话
通知要求，加强各行业商业营销规范管理，查处商家违规滥发商业类电子信息行为，严禁在用户明确表示拒绝后仍向其拨打营销电话，对违法违规企业和从业人员依法监管或处罚，从源头上杜绝营销电话扰民。
同时，严格规范贷款、理财、信用卡、股票、基金、债券、保险等金融类电话营销行为；严格规范售房租房电话营销行为；严格规范医疗机构、保健食品生产经营企业的电话营销行为；严格规范人力资源服务、旅游等行业的电话营销行为。
通知要求，公安部牵头，集中侦破一批利用电话实施诈骗、敲诈勒索、虚假广告宣传等违法犯罪案件。集中侦破一批侵犯公民个人信息犯罪案件。依法严厉打击各行政机关和电信、金融、医疗、教育、物业、物流、寄递等重点单位工作人员非法出售或者向他人提供公民个人信息的违法犯罪行为。
健全法规制度保障
电话扰民违规行为列入信用记录
通知明确，工业和信息化部、教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委员会等10部门研究完善行业内电话营销管理规则，督促业内企业和机构依法规范开展电话营销业务，加大对电话扰民企业和人员惩戒力度，将违法违规行为列入相关信用记录。
国家市场监督管理总局牵头，将有关企业的行政处罚、抽查检查结果、严重违法失信企业名单等信息通过国家企业信用信息公示系统归集，记于企业名下并依法向社会公示。
最高人民法院、最高人民检察院对于涉骚扰电话相关案件给予法律指导，研究提出适用法律意见。司法部配合各相关部门，推动完善相关法律规定，进一步规范电话营销行为。
通知要求，各相关部门要把行动方案落到实处，切实遏制骚扰电话蔓延态势。
工业和信息化部建立骚扰电话联合行动工作机制和多部门联合响应处理机制，查处严重电话扰民和违法犯罪类电话案件；建立联合惩戒机制，各部门对存在严重违规行为的企业和个人实施联合惩戒，使其“一处失信，处处受限”。
电信主管部门为群众提供电话、网站、手机应用等多途径的骚扰电话举报渠道，并将群众举报线索通报各相关主管部门。