多管齐下,确保制度落地生根
“制度的笼子能不能关住老虎,笼子本身扎实是基础,敢于把老虎往笼子里‘赶’是关键。各级各单位要切实采取有效措施,真正将‘六个不直接分管’落实到位,充分发挥其刚性约束作用,坚决避免一而再、再而三地出现一把手腐败问题。”江西省委常委、南昌市委书记王文涛强调。
为破除各种阻力,确保一把手分权到位,该市多措并举,打出一套漂亮“组合拳”,确保“六个不直接分管”制度得到有效执行——
2011年11月,南昌市通过省、市主要新闻媒体发布党政正职“六个不直接分管”制度,并公布举报电话接受监督;次月,该市召开由各县区、市委各部门、市直各单位一把手参加的权力公开透明运行工作会,推动各级党政正职在规定期限内全面落实“六个不直接分管”制度。
次年3月,南昌市纪委专门组织7个督查组,对85个单位执行“六个不直接分管”等制度情况进行检查,对3个不严格落实制度的单位主要负责人进行约谈,责令限期整改。
2013年,南昌市把执行党政正职“六个不直接分管”制度情况纳入落实党风廉政建设责任制重要考核内容;对多起反映党政正职违反“六个不直接分管”制度的举报件进行速查速结。同年6月,市纪委书记、副书记采取面对面、一对一的方式,就贯彻落实中央八项规定精神和“六个不直接分管”制度等情况,约谈了13个县(区、开发区)纪(工)委书记、53个市直派驻纪检组组长及2所高校纪委书记。
今年1月,在南昌市纪委全会上,市发改委、市财政局、市交通运输局等6个部门主要负责人就落实党风廉政建设责任制及“六个不直接分管”制度等情况向大会述职述廉,当场接受市纪委委员评议。
时下,南昌市正紧锣密鼓地组织开展国家工作人员防止利益冲突专项治理活动,全面落实国家工作人员及其亲属从业限制及回避有关规定,进一步从源头上预防腐败行为的发生。
效果凸显,健全完善制约机制
“‘六个不直接分管’制度真给力,不仅使我们从具体、烦琐的事务中摆脱出来,集中精力谋大事、抓重点,而且促进了民主,增进了团结,给班子成员筑牢了一道‘防腐墙’。”南昌市城市管理行政执法局局长沈杰介绍说。
通过一步步推动,一个阶段接着一个阶段巩固,“六个不直接分管”制度越来越得到广大党政正职的认可,由当初下意识的抵触,逐步转化成发自内心的自觉落实。目前,南昌市13个县(区、开发区)、100多个市直单位(高校)、120多个乡(镇、街道)已经把“六个不直接分管”制度全部落实到位。一些县区还将这一制度延伸到村“两委”班子,实现了市、县、乡、村四级覆盖。
“下一步,我们还将进一步加大‘六个不直接分管’制度的执行力度,对一把手因决策严重失误、工作失职、滥用职权、处置群体性突发事件失当的,按照有关规定严厉问责。”南昌市委常委、市纪委书记卢作全如是说。
要严格把关