如何认定“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”？
政府采购是一个巨大的细分市场，且年采购规模和体量越来越大，因此总有一些供应商为提高中标率，想方设法搞一些串标围标的“小动作”。
笔者就亲身经历过一个案例：
一次采购一批防洪抢险设备，a公司的投标委托授权人同时又是b公司的投标委托授权人，c公司就此举报到工商行政部门，a、b两家公司均不承认。经过行政执法部门调查，发现该委托授权人确为上述两家公司的员工（有社保记录、工资单等为证），像这样一个身兼数职赚取报酬的现象并不鲜见。
另外，一个公司为多个公司办理投标事宜的现象也经常遇到，如a公司代b公司递交投标文件，这个看似寻常的现象，其实蕴藏着串标的基因在内，试问：在政府采购活动中有什么比投标文件还重要，难道可以让人代替行事吗？只要冷静地反过来想一想，立马便可以知道其中的问题所在。
再如投标报名也是一样，有的公司一连代表几家公司报名，现在多数是电子网上操作，从ip地址便可以查寻得到。另外，还有多家公司的电子传真件均是一台机子传过来的，这可以从传真件的fax码上可以查到。象这样的违规行为大量地出现在以电子为载体的层面上，只要稍加注意便可一探究竟。
（一）有下列情形之一的，会被认定为投标人相互串通投标：
1.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
2.投标人之间约定中标人；
3.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
5.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；
6.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
7.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
8.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
9.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
10.不同投标人的投标文件相互混装；
11.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
（二）有下列情形之一的，会被认定为招标人与投标人串通投标：
1.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
2.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
3.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
4.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
5.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
6.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。