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天河春节后将全面推行校内托管
南都记者获悉，广州市教育局目前已制定了校内托管方案上报市政府。而今天下午，天河区教育局局长曾东标透露，该区拟在春节后全面铺开小学生课后校内托管，目前正在完善方案，初步考虑会在时间和教师补贴上有所突破。
曾东标透露，未来会考虑引入第三方机构到学校进行托管服务，“我们对第三方机构有硬性的规定，首先必须要有教育的情怀，大家都想为我们的孩子做点事情，不要把学校作为获取利润的地方；第二，不能把学校作为宣传的阵地，以低廉的价格甚至免费吸引学生在校内托管，然后周末把孩子引流到自己的培训机构，这也是我们不允许的。”
“我们不会把校内托管的时间固定在下午5点，家长可以根据需求来选择弹性的托管时间，但有一点必须明确，那就是如果是要顺延到5点后的托管，学校老师不可能做到，必须依靠第三方机构来完成，这样校内托管才能持续下去。”曾东标称，会把选择合作机构的自主性交给学校，只要学校遵循教育局制定的原则来挑选。
“我们提供的就是基本的‘政府套餐’，以家长自愿为原则，如果孩子不延时托管、不参与其他素质培训的话，完全不用交钱；但如果孩子需要延迟到六七点，参加一些兴趣班的培训，那我们就按照成本测算来收取一定的费用。”曾东标表示，由于学校的场地、设备、水电都是供培训机构无偿使用的，其实政府在这一块已经有所垫付，相信收取的费用肯定会低于市场的行情。
长久以来，托管的问题困扰着家长，也困扰着学校。如今，广州已经开始行动，为解决“四点半难题”发力。
南方都市报在22日进行问卷调查。调查显示，超过八成家长认为“校内托管”是最理想的托管方式，然而，超过七成老师反对学校启动课后托管。在费用方面，有近一半的家长愿意以市场价缴费到学校进行托管，与之对应，有超过一半的老师选择“不想要钱，只要不加班。”
南都记者采访了部分家长和学校负责人，梳理出“校内托管六问”，希望能为“四点半难题”的有效解决提供思路。
一问：谁来执行校内学生托管？
“大家都觉得学校有场地、师资、设备的优势，希望孩子能在学校托管，但是托管的主体是谁呢？”天河区一名校长提出了自己的疑惑，是学校内的老师？还是校外的志愿者？是大学生？家长？还是第三方机构的服务人员？
该校长认为，在目前的体制下，学校承担了很多额外的工作，甚至学生医保的核对工作也是老师去做，数据错了老师也要负责任。学校考核老师的指标除了学生成绩外，还有论文、研究、示范课程等。
随着学校年年扩招，老师的作业批改、备课指导的工作量非常繁重，根本没有时间和精力去从事这份“额外”的工作负担，即使给予一定的经济补偿。如果让教师承担托管任务，看似节省了经费，实则影响了教师的发展，也影响了教育的发展，好钢没有用在刀刃上。“目前，如果引入第三方机构，学校不参与也是不可能的，毕竟场地在学校，老师肯定得在场协助管理。”
二问：若引入校外人员，质量和安全怎么办？
家长选择校内托管，最主要的考虑因素之一是安全。如果引进校外人员进校，如何确保安全性？有校长指出，师资专业度问题如何规范和考核等都是目前难以解决的实际问题，“我们如果引入校外人员，要有什么标准？这个标准由谁制定？”
一名校长表示，每天放学有托管机构的人员到学校来接孩子，学校都是规定其在指定区域等待，而不会登堂入室，如果把机构引入学校看管孩子，这个风险度的把握就在学校了，“我们会感觉如履薄冰。最好在机构资质的核准上，能有上级部门和家长共同参与把关。”
三问：要单纯的管住，还是要满足不同需求？
家长黄女士是一所小学的家委，对于校内托管，她认为要清楚学校的托管内容是什么，才好决定是否让孩子在校内托管。
黄女士说，目前校外托管形式很多样，既有培训机构的托管，也有家庭作坊式的托管，既有补习提高班，也有家政服务班，那么到底大家期待的校内托管是怎样的呢？政府又是如何定位？
“满足家长的个性化需求是个非常大的考验，据我了解，不少家长的第一愿望是孩子能有个安全的托管地方，随着学业要求的提高，应该还会有家长有更一步的想法，这也是政府需要明确托管定位的原因。”
而据记者了解，越秀区在20多所小学试点校内托管，学生放学后可在学校托管至5点才离校。试点学校托管形式多样，有的让学生在班级自习，老师看管辅导；有的开设各种兴趣班；有的把体育俱乐部引入校内，收取一定费用。除特殊培训项目外，大部分学校表明，课后托管服务不向家长收费，而由财政资金补贴。
越秀一学校，学生在托管班上练习短跑。
四问：财政投入的均等性怎么体现？
目前校内托管的经费由财政解决，但广州市也有政协委员提出，作为一项普惠性的促使，如何体现财政投入的均等性？民进广州市委副主委江东表示，目前校内托管是部分人的需求，不是囊括全部学生，那政府投入要尽可能体现平等，不可能只投在一部分人身上。
在南都的问卷调查中，近半家长愿意以市场价来支付校内托管的费用，对此部分学校负责人称难以实施。“政府已取消了午休托管费的项目了，学校不能再收费，如果要收费，以什么名义去收取？费用该交给谁？是交给机构还是家委会？这些都要有细则。”
一名小学校长称，校内托管确实需要靠政府的政策和经费的支持。三年级以下的孩子非常需要专业的机构进行托管，而校内托管有着自身优势。“如果政府能在教师的培训、专家的聘任、课程的创建方面有政策和经费支持，学校或许能探索出一种高质量的托管形式。”
五问：托管的时间如何协调？
“目前校内托管的时间大多数限定在下午5点，其实对于家长来说，有点左右为难。”家长丁女士表示，如果自己能在五点接孩子的话，肯定学校四点半放学不会成为一个难题。“我们都是双职工家庭，最早不会早于六点下班，加上路上至少得40分钟，因此政府这个免费大餐对于我们有点鸡肋。”
“我们不敢在校内托管，因为到五点还得另外找校外机构托管，但如果我们不是放学第一时间去校外托管，人家通常都不会理会，毕竟好一点的校外托管一早就被预订完了，不可能等我们半路加入。”家长陈女士对目前学校的托管时间表示难以接受，认为意义不大，希望政府能重新协调一下托管的时间。
六问：第三方机构如何进行招投标？
“第三方机构的进驻，会占用到学校场室和水电，这是否涉及到招投标的问题？“一位校长担心，利用学校场地引入第三方机构，会否引来国有资产的使用争议。“这个招投标的流程比较复杂，政府在具体问题的指引上，可否能更清晰一些，让学校的操作性更强一些，避免不必要的麻烦。”
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