2017，收获的一年；2018，我们再出发！
过去的一年，全市围绕“聚焦‘三六九’，振兴大西安”奋斗目标，凝心聚力，奔跑前进，在招商引资、“三大革命”、创业创新、脱贫攻坚等许多方面取得了令人瞩目的成绩，谱写了奋力追赶超越、打造品质西安的崭新篇章。
新的一年，大西安站在了更高的发展起点，伴随着新一轮“追赶超越”的冲锋号角，各部门、各单位纷纷按下“快进键”，努力跑出“加速度”，向着新的目标，继续锻造西安铁军，争当五星级“店小二”，为建设国际化大都市而奋勇向前！
为此，我们开设专栏《打call我的城》，回望过去，激励现在，启航未来。今天请看第四篇——
行政效能革命
最多跑一次！
个税申报 护照签发 申领驾照…
以前办个事儿
要跑n个部门 盖n个章
等n个审批日
长期以来
在西安办事难的经历，许多人都遭遇过：路跑了很长，话说了很多，材料准备了一堆……事却迟迟办不了。
2017年年初，一则题为《在西安，去工商局办个事有多难》的文章刷爆西安市民的朋友圈。文中，一位创业者历数了自己在西安工商部门办理业务的种种艰难。
省委常委、市委书记王永康说
我们本应该做好‘店小二’，做到最多只让企业跑一次。出现这样的结果，我觉得很对不起在西安创业的年轻人。小事件反映出我们政府作风的大问题。
永康书记说
开展行政效能革命是回应群众关切期盼的重大举措，要着力解决服务、监管、状态“三个不到位”问题，努力让群众和企业办事创业更便捷、更舒心。
要以“最多跑一次”为突破口，为企业“松绑”，为创业“加油”。
以“最多跑一次”为突破口
吹响“效能革命”冲锋号
2017年伊始，一场前所未有的“行政效能革命”席卷了古城西安，提出各级政府部门要为市民和企业做好“店小二”，提供“五星级服务”，彻底改变各级机关和单位“门难进、脸难看、事难办”的顽疾，以及干部队伍中存在的不思进取、得过且过等不良作风，一系列“组合拳”接连使出：
——借助媒体“揭丑亮短”，专门开设了用于曝光各级政府部门工作不足之处的两档电视节目,并根据节目内容对相关责任部门和人员进行问责,以此倒逼各级部门改善作风。
——全面优化政务服务网络，西安市各级政务服务中心的软硬件环境都得到了全面提升。
——推行“最多跑一次”改革。以“四张清单一张网”和“最多跑一次”改革拉开了全市“行政效能革命”的序幕。
第一弹：2017年3月15日，西安市正式公布了《西安市群众和企业到市级部门办事“最多跑一次”事项清单(第一批)》，这525项事项涉及38个市级部门。
点击查看清单：重磅！今后在西安办事“最多跑一次”！首批525项事项清单来了
第二弹：7月5日，西安市政府网站公布第二批“最多跑一次”事项5704项，同时，部分区县、开发区同时公布了镇街级“最多跑一次”事项936个。
点击查看清单：跑出西安新速度 | 5704项！西安明确第二批“最多跑一次”事项
……
一年来，西安分7批取消、下放行政事权393项，全面取消非行政许可，向自贸区下放市级行政职权103项，累计向社会公布“最多跑一次”事项13675个。目前西安市大部分区县已经有90%的事项实现了“最多跑一次”。许多企业和群众反映，现在办事更方便、更省心，效率明显提高。
让网络、数据多跑路
让企业、市民少跑路
据西安市行政效能革命协调领导小组办公室主任李德文介绍，西安市政府出台一系列的严规定、硬约束和有针对性的措施，其中包括，完善“四张清单一张网”（即政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网），探索实行“一枚图章管审批”模式；加快推进网上审批，让网络、数据多跑路，让企业、市民少跑路等。同时，启动容缺受理机制。
|四张清单一张网|
在西安国际港务区政务服务中心，小布看到，这里原先的“摆摊式”窗口服务模式已全部改为“一口受理”模式。每个窗口可受理所有业务内容，大大节省了群众等待时间。大厅内还有专门的“帮办”人员，接受群众对各项事务的咨询，并可全程帮助群众办理各项业务。
|西安国际港务区政务服务中心|
每个窗口外均设有对工作人员“行政效能革命”的五条纪律警示牌：
一、不允许说“我不知道”，必须要熟悉业务。
二、不允许说“这个不归我管”，必须实行首问负责制。
三、不允许说“企业没找我”，必须主动服务、上门服务。
四、不允许说“这也不行、那也不行”，必须吃透政策，要说怎么样才行，找到有效的办法。
五、不允许“因自己方便造成企业办事不方便”，必须特事特办，急事急办。
移动式服务
2017年12月2日下午，西安艾特畅游汽车租赁有限公司领到了由车载式工商注册登记移动终端系统办理的第一份营业执照，这是市工商局以浐灞分局为试点，开发的移动终端系统，可以实现主体注册登记资料现场审核、营业执照现场打印、行政执法检查等多项功能。该系统的运用，标志着工商窗口服务正在由“静止式”服务向“移动式”服务迈进。
微信预约登记
高新区依托现已开发运行的“西安高新工商”微信公众号，创新推出了“网上预约登记平台”并上线运行。陕西科腾建筑劳务有限责任公司作为该平台开通后首个办理预约登记的企业，优先享受到了这一高效快捷便利化服务，该公司负责人告诉记者：“不用排队，减少了等待时间，仅需30分钟就办结了变更业务，大大提高了办事效率！”
特色服务
西安许多区县、开发区还创新机制，设立“特色服务”。新城区64个事项可“倒上门”；雁塔区、灞桥区设立帮办、代办；经济技术开发区成立“秘书公司”“重大项目代办小组”，为企业提供管家式上门服务；国际港务区在企业集中区域设立“企业驿站”，让企业足不出户就能办理业务……
不仅群众和企业满意
更释放出西安经济发展活力
2017年12月9日上午，西安市场主体超百万发布仪式在经开区创业大街举行。统计显示，2017年，西安市场主体新增26.6万户，同比增长103%，日均新登记市场主体1066户，相比2016年567户提高88%，为近年最高值，是改革前日均新登记市场主体4.5倍。西安也成为我国第七个市场主体破百万的副省级城市。
|西安市场主体超百万发布仪式现场|
西安市场主体超百万，也预示着在随着“效能革命”的推行和“店小二”服务意识的提高，西安正成为“大众创业万众创新”的热土。
“只用了一个小时，就在自助办照一体机上办完了营业执照。得知拿到的是西安市第100万份企业的营业执照，我真是既激动又荣幸”。当日，西安好好开车智能科技有限公司董事长何崇秋接过自己公司的营业执照，十分激动：“从在杭州接到西安人的热情邀请，到实实在在来到西安实地投资，只用了短短几个月的时间。我深深感受到了工商人员‘五星级服务’和‘行政效能革命’为企业发展带来的变化。”
|王永康为我市第100万户市场主体
颁发营业执照和纪念牌|
西安“行政效能革命”
得到广泛关注和点赞
市民侯小姐
落户政策的放宽，让很多毕业大学生前来办理落户。审批服务窗口人员对我的每一个问题都耐心解答，使我一次就备好了所有需要准备的材料，一次就递交完毕，免去了来回奔波的辛苦。
市民刘希
我曾在办理住房公积金提取时跑过好多次，这次一下就搞定了。今后，希望政府能营造公平开放的办事环境，让群众少跑路，让“最多跑一次”真正成为服务百姓的利好政策。
西安交通大学博士后刘博
我们这样做科研的‘书呆子’要创业办企业，最怕的就是不懂行、办事难。但没想到在西安经济技术开发区，公司注册的所有手续1天就办完了，其中6个子公司的注册用了三四个小时，快得颠覆想象。
陕西华亿石化总公司董事长孙晓强
政府和企业其实是鱼和水的关系。政府为企业办事快了，企业的效率自然会提高，企业的效率高了，产出大了，利润多了，政府也是最终的受益人。因此，企业要借助政府提升行政效能的机会专注自身发展，与城市共赢。
推动市场主体发展壮大
为大西安追赶超越提速
去年来，西安投资和营商环境的明显变化，商事制度改革、人才吸引政策、“行政效能革命”等一系列举措梯次推进，给西安带来前所未有的发展机遇。
对此不少专家学者认为“去年西安的市场主体超过了100万，市场主体加速发展的态势已经形成，今年西安市场主体的发展会更快，第二个100万的时间可能会更短”。
清华大学文化经济研究院院长魏杰表示
西安市场主体井喷式的增长俨然成为一种经济现象。企业之所以选择西安，除了战略原因考虑外，更重要的是西安商事制度改革，同时也预示着未来西安对投资者的服务会更好。
省委党校政经教研部杨洁教授指出
营商环境的改善是吸引市场主体的基础条件。去年以来，西安大力深化商事制度和“放管服”改革，行政服务的“最多跑一次”承诺落地，为市场主体提供“五星级服务”，实行户籍新政，放宽人才准入条件等多重政策的叠加效应显现，营商环境持续优化，市场投资纷至沓来，已让今日西安成为“大众创业、万众创新”的沃土。
如此高效又人性化的“行政效能革命”
小布必须点赞！
企业扎下来、人才留下来
城市才能迎来发展
“最多跑一次”
是政府对社会的公开承诺
“行政效能革命”将让大西安
更加阔步向前！
撰稿 / 编辑：蜀妹在西安
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