昆明罚款预算超10亿元 去年人均被罚过百元
原标题：今年罚款预算为何超10亿元 财政局：按照预算编制各项原则定的
罚款，涉及到每一个公民的生活和经营成本，而公众对政府的罚没收支却并不是那么了解。把罚款纳入年度预算是否说明有罚款期待？逐年递增的罚没数额是否正常？带着这些疑问，昆明市人大代表李春光建议,公开昆明罚没收支情况。
近日昆明市财政局对其回复称：并未要求实际入库数大于或等于预算数；罚没收入取得后，统筹用于全市各个方面，并不是专门用于与罚没收入取得有关的支出。并表示可尝试在编制2014年度预算草案时，对市本级罚没收入预算按零增长编制。
人大代表
罚没预算为何逐年增加？
今年1月，昆明市财政局提交的《昆明市2012年地方财政预算执行情况和2013年地方财政预算草案的报告》显示， 昆明市2012年地方公共财政罚没收入一项收入达94189万元，2013年的预算数为100663万元，增长6.9%。
面对这组数据，昆明市人大代表、知名律师李春光提出了质疑：“罚没收入具不具有可期待性？而且预算逐年增加，是期待违法行为增加，还是从重从严惩处违法行为？”他建议公开昆明市财政罚没收入的具体情况。
李春光算了一笔账：“昆明有700多万人口，2012年罚了94189万元，分摊到每个人头上就是134.56元。”他认为，罚没收入关乎到具体公民和企事业单位等主体的生活和经营成本，罚没收入与违法行为相对应。罚没收入每年减少，才和社会进步相符合，预算数逐年增加，有变相鼓励违法的嫌疑。
随后，李春光向有关部门提交《关于公开昆明市财政罚没收入具体情况的建议》，提出：一是公开昆明市2012年地方财政预算中的罚没收入项的具体执行情况，尤其是关于涉及交通违法的罚没收入具体情况；二是公开昆明市2013年地方财政预算中的罚没收入项的预算依据以及预算分解情况，尤其是关于涉及交通违法的罚没收入预算具体情况。
财政局
并未要求罚没数大于或等于预算数
近日，李春光收到了昆明市财政局作出的书面答复。财政局表示，2012年昆明市全市地方财政总收入791.4亿元，地方公共财政预算收入378.4亿元，全市罚没收入9.41亿元（其中公安罚没收入4.1亿元，法院罚没收入0.66亿元，交通罚没收入1.1亿元，其他一般罚没收入2.67亿元），占全市地方财政总收入的1.19%，占地方公共财政预算收入的2.49%。
财政局表示，虽然罚没收入占比不大，但在编制年度预算草案时，仍然要坚持预算编制的各项原则。编制2013年度预算草案时，考虑近年罚没收入的实际执行情况（2010年全市罚没收入7.22亿元，2011年全市罚没收入8.39亿元，2012年全市罚没收入9.42亿元），编制全市2013年罚没收入预算为10.06亿元，增长6.9%，低于全市地方公共财政预算收入预测增长15%的平均水平。
“在年度预算收入执行过程中，并未要求实际入库数大于或等于预算数”，财政局答复称，例如今年1月1日起实施新的交通法后，由于处罚较为严格，市民遵守交通法规的意识大幅提高，交通违章数量就会下降，与预算数相比，实际入库的罚没收入也存在短收的可能。
对于“公开支出明细”的建议，财政局答复称，昆明市自1999年起，根据相关规定，对罚没收入全面实行罚缴分离管理，罚没收入一律由银行代收，实现直接缴库。罚没收入作为财政收入的组成部分进入国库后，按照当年预算支出统筹安排使用，用于全市各个方面，并不是专门用于与罚没收入取得有关的支出。
财政局还表示：“可以充分考虑李春光提出的建议，可以尝试在编制2014年度预算草案时，对市本级罚没收入预算按零增长编制。”
数据说
2010年全市罚没收入7.22亿元，2011年全市罚没收入8.39亿元，2012年全市罚没收入9.42亿元，2013年罚没收入预算为10.06亿元，增长6.9%。
各方声音
昆明市人大代表李春光：罚没收入每年减少，才和社会进步相符合，预算数逐年增加，有变相鼓励违法的嫌疑。
昆明市财政局：在年度预算收入执行过程中，并未要求实际入库数大于或等于预算数。可以尝试在编制2014年度预算草案时，对市本级罚没收入预算按零增长编制。
罚的也够狠的